規劃項目

包頭市哲學社會科學規劃項目資金管理辦法

發布:智庫信息部 發布日期:2021-06-09 閱讀:3370

 

關于印發《包頭市哲學社會科學規劃項目資金管理辦法》的通知

各旗縣區委、政府,稀土高新區黨工委、管委會,市直各部門、各機關,各人民團體,中直、區直企事業單位,各大中專院校,市屬社科類學會、協會、研究會:

《包頭市哲學社會科學規劃項目資金管理辦法》已經包頭市社會科學界聯合會和包頭市財政局共同研究,包頭市哲學社會科學優秀成果政府獎評選暨社科規劃項目委員會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

包頭市社會科學界聯合會       包頭市財政局

                           2021年5月12日

 


包頭市哲學社會科學規劃項目資金管理辦法

 

總  則

第一條  為進一步加強和規范包頭市哲學社會科學規劃項目(以下簡稱市社科規劃項目)資金的使用和管理,提高資金使用效益,推出更多優秀成果、優秀人才,不斷提升科研水平和項目質量,推動全市哲學社會科學繁榮發展,由包頭市社會科學界聯合會(以下簡稱“市社科聯”)和包頭市財政局共同研究,經包頭市哲學社會科學優秀成果政府獎評選暨社科規劃項目委員會(以下簡稱“市社科評獎規劃委員會”)審批,將《包頭市社會科學資金項目管理辦法》(包社科規劃〔2013〕1號)修訂為《包頭市哲學社會科學規劃項目資金管理辦法》。

第二條  市社科規劃項目,必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委、市政府的重大戰略部署,立足包頭實際,加強決策咨詢和應用對策研究,重點支持關系我市經濟社會發展全局的重大理論和現實問題研究 ;重視基礎理論研究,支持有利于推進我市哲學社會科學創新體系建設的重大基礎理論問題研究,支持新興學科、交叉學科和跨學科綜合研究,大力促進我市哲學社會科學繁榮發展。

第三條  市社科規劃項目研究應突出地區特點和民族特點;發揮包頭市的研究優勢。

第四條  市社科規劃項目資金主要來源于包頭市財政撥款。用于開展新時代中國特色社會主義現代化新包頭建設研究,以及學科建設和發展具有重要理論和實踐意義的社會科學研究。市財政局將市社科規劃項目經費列入預算,并按預算標準實行總額控制。 

市社科規劃項目經費的預算、財務依法接受市財政部門的管理和監督。市社科規劃項目經費的使用和管理依法接受我市審計機關的審計和監督。

第五條  市社科規劃項目管理工作必須堅持正確導向、突出學術水準、注重科學管理、服務專家學者,倡導和弘揚理論聯系實際的優良學風。

第六條  組織實施市社科規劃項目,應當遵循公開、公平、公正的原則,充分發揮社科界專家學者的作用,采取宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優支持的機制。

 第一章   組織與職責

  市社科評獎規劃委員會受市委、市政府委托,領導全市社科規劃管理工作,統籌協調全市社科研究和事業的發展。其主要職責是:

1.研究提出貫徹落實中央、自治區和我市繁榮發展哲學社會科學方針政策措施,對市社科規劃項目管理中的重大問題作出決定;

2.制定全市哲學社會科學研究的中、長期規劃;

3.審批市社科規劃項目資金管理辦法;

4.審批市社科規劃項目年度經費預算和項目選題規劃,指導制定社會科學研究課題指南,審批市社會科學規劃項目;

5.組織市社科規劃項目評審工作,提出終審意見;

6.組織全市社科規劃項目成果的評獎。

 市社科規劃辦,設在市社科聯,是市社科評獎規劃委員會的辦事機構,具體負責市社科規劃項目的日常管理工作。其主要職責是:

1.落實市社科評獎規劃委員會的決定,向市社科評獎規劃委員會報告市社科規劃項目的年度管理工作;

2.制定和實施市社科規劃項目年度預算;

3.編制市社科規劃項目選題規劃,受理項目申報、組織評審;組織成果的評審、審核、驗收以及宣傳推介、轉化;

4.管理市社科規劃項目資金,并監督市社科規劃項目實施和資金使用;

5.執行和落實市社科評獎規劃委員會交辦的其他事項;

6.承辦自治區哲學社會科學規劃辦公室委托的各項工作。

 第二章   項目與規劃

第八條  市社科規劃項目設立特別委托項目、重大決策項目、委托項目、重點項目、一般項目、青年項目、自籌項目(立項不資助)、地方歷史文化特色項目、后期資助項目等類型。市社科規劃項目類型根據經濟社會發展變化和哲學社會科學發展需要,進行適時調整和不斷完善。不同類型項目的資助領域和范圍各有側重。

第九條  市社科規劃項目最終成果形式一般為研究報告、系列論文和專著三類。研究報告完成時間一般為1年內,系列論文完成時間一般為1年半,專著一般為2年。

第十條  市委市政府提出急需研究的重大課題,可由市社科評獎規劃委員會審批,市社科規劃辦作為特別委托項目或重大決策項目組織申報立項。研究周期可根據工作需要確定。

第十一條  青年項目資助培養我市38周歲及以下哲學社會科學青年人才。

 第三章    選題與申報   

第十二條  市社科規劃項目通過選題征集、制定指南、發布申報通知等環節組織申報。

第十三條  申報市社科規劃項目應符合以下條件:

1.具有中華人民共和國國籍,遵守憲法和法律;

2.在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,能自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導社會科學研究;

3.項目申報者須具有進行哲學社會科學研究的素質和能力,具有獨立開展研究和組織開展研究的能力,能夠承擔實質性研究工作;

4.項目負責人每年只能申報一項市社科規劃項目;項目組成員最多只能同時參與兩個市社科規劃項目的申報;

5.已獲國家和自治區社科基金項目的研究內容,不得重復申報和設立為市社科規劃項目;

6.被撤銷項目或者項目最終成果評審未獲通過的項目負責人,2年內不能申報新的市社科規劃項目;

7.項目申報者須在包頭市從事社科理論與實踐工作,且須具有副高級(含行政副處)以上(含)專業技術職稱(職務),或者具有博士學位;具有中級(或行政事業正科級)專業技術職稱(職務)申報者,必須由兩名具有高級專業技術職稱(職務)的專家進行書面推薦。

第十四條  市社科規劃項目,根據我市經濟社會發展和哲學社會科學研究需要每年發布一次申報通知,并自發布之日起接收申請,受理期限以通知公布的期限為準。

第十五條 市社科規劃項目的申報面向全市,實行公開申報、平等競爭、擇優立項的原則。

第十六條 項目申報者可通過包頭社科網(http://www.mallorymorrison.net)下載《包頭市哲學社會科學規劃課題申報表》等相關申報材料,按要求認真填報。項目負責人所在單位科研管理部門要對申報材料進行嚴格審核,簽署明確意見,承擔信譽保證,在受理截止日期前將項目申報材料集中報送市社科規劃辦。市社科規劃辦不受理個人申報。

第四章    評審與立項

第十七條 市社科規劃項目立項一般經過資格審查、學科專家評審、市社科評獎規劃委員會審批三個環節。

第十八條  市社科規劃辦對申報材料進行資格審查。對于符合本辦法規定條件的,提交專家評審會評審;對于不符合本辦法規定條件的,或者不符合課題指南或申報通知要求的,不予受理。

第十九條  市社科規劃項目立項實行同行專家評審制度。評審專家從社科專家人才庫中選取。項目評審堅持民主、科學、公正、擇優的原則。

第二十條  評審工作嚴格按規定程序進行,嚴明紀律,嚴格執行保密制度,確保評審不受干擾。評審工作實行回避制。項目負責人和項目組成員不得參與本年度項目評審工作。對于在評審工作中信譽不良、違反評審工作有關規定的專家,從學科評審組及專家人才庫中除名。

第二十一條 專家評審期間,任何個人或單位不得查詢或泄露有關評審專家及評審過程的情況,違者視情節輕重,予以批評,或建議所在單位給予紀律處分。

第二十二條  市社科規劃辦根據本辦法的規定和專家提出的評審意見,對評審結果進行復核,根據年度申報情況和規劃經費總額,擬定各類項目、各個學科的立項數額和資助等級,上報市社科評獎規劃委員會審批;

第二十三條  經市社科評獎規劃委員會審批立項的規劃項目,市社科規劃辦統一公布,并將立項通知下達到項目負責人及其所在單位。由項目負責人與市社科規劃辦簽訂立項協議,確定正式立項。

章  項目管理

第二十四條 市社科規劃項目實行過程管理與目標管理相結合,統一要求,分級管理。特別委托項目、重大決策項目、地方歷史文化特色項目的管理工作,主要由市社科規劃辦負責;一般項目、青年項目、自籌項目、后期資助項目等管理工作,主要由項目負責人所在單位科研管理部門負責。市社科規劃辦和項目負責人所在單位科研管理部門對項目研究成果加強意識形態審核。

第二十五條 市社科規劃辦根據立項情況定期召開特別委托項目、重大決策項目、地方歷史文化特色項目研究情況匯報會,了解項目進展情況。

第二十六條 委托項目、重點項目、一般項目、青年項目、自籌項目、后期資助項目等實行抽查制度。被抽查的項目負責人向所在單位科研管理部門書面報告項目研究進展、階段性研究成果及資助經費使用情況,由所在單位科研管理部門簽署意見,報市社科規劃辦審核。

二十七  為了規范項目經費的管理,提高資金的使用效率,包頭市哲學社會科學規劃專項經費由市財政專項劃撥,項目資助經費的撥付實行一次核定,按年度撥款的辦法。包干使用,超支不補。

項目一經立項、簽署立項協議,匯總報市財政局審核后。第一批資助經費(資助經費總額的60%)下達到項目負責人所在單位,第二批資助經費(項目經費總額的40%)將作為預留經費,于項目評審結項后撥付。未通過評審、結項的項目不予撥付。項目負責人所在單位是項目資金管理的責任主體,負責項目資金的日常管理和監督。項目負責人是項目資金使用的直接責任人,對資金使用的合法性、合規性、真實性、合理性和相關性承擔法律責任。

二十八 凡有下列情形之一者,須由項目負責人提交書面申請,經所在單位同意,報市社科規劃辦審批:

1.變更項目負責人;

2.改變項目組成員;

3.改變項目名稱;

4.改變最終成果形式;

5.研究內容有重大調整;

6.變更項目管理單位;

7.其他重要事項的變更。

若不提出申請而擅自改變以上內容的,市社科規劃辦不接受結項申請,并視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款以及撤銷項目等處理措施。 

二十九 凡有下列情形之一者,市社科規劃辦撤銷項目:

1.研究成果有嚴重政治問題;

2.研究成果學術質量低劣,違背科研誠信要求;

3.第一次評審未能通過,經修改后重新申請評審,仍未能通過的;

4.剽竊他人成果,弄虛做假;

5.擅自更改研究內容和計劃;

6.嚴重違反財務制度。

三十  市社科規劃項目資金支出標準按國家、自治區和包頭市財政有關政策和法規執行。項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

(一)直接費用是指在項目研究過程中發生的與之直接相關的費用,具體包括:

1.資料費:指在項目研究過程中需要支付的圖書(包括外文圖書)購置費,資料收集、整理、復印、翻拍、翻譯費,專用軟件購買費,文獻檢索費等。

2.數據采集費:指在項目研究過程中發生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。

3.會議費/差旅費/國際合作與交流費:指在項目研究過程中開展學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發生的會議、交通、食宿、車輛燃油費(含汽油費、柴油費等)等費用,以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地開展學術合作與交流的費用。其中,不超過直接費用20%的,不需要提供預算測算依據。

4.設備費:指在項目研究過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。設備費單件不得超過1000元。

應當嚴格控制設備購置,鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級。

5.專家咨詢費:指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

專家咨詢費預算由項目負責人按照項目研究實際需要編制,支出標準按照國家有關規定執行。

6.勞務費:指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。

項目聘用人員的勞務費開支標準,參照當地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助費用納入勞務費列支。勞務費預算應根據項目研究實際需要編制。

7.印刷出版費:指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。

8.管理費:指項目負責人所在單位科研管理部門和財務部門提取的管理費。項目負責人所在單位可根據實際情況,可提取一定的管理費,管理費一般不超過課題經費的5%。不得超額提取或重復提取。

9.其他支出:項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出,應當在編制預算時單獨列示,單獨核定。

直接費用應當納入責任單位財務統一管理,單獨核算,??顚S?。

間接費用是指責任單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用,主要用于補償責任單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本,有關管理費用,以及激勵科研人員的績效支出等。

(二)間接費用由責任單位統籌管理使用。責任單位應當處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系,根據科研人員在項目工作中的實際貢獻,結合項目研究進度和完成質量,在核定的間接費用范圍內,公開公正安排績效支出,充分發揮績效支出的激勵作用。

責任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

三十一  項目資金必須??顚S?。任何單位和個人不得以任何方式截留、擠占和挪用。對于項目資助經費使用違反本辦法有關規定者,視情節輕重分別采取通報批評、停止撥款、撤銷項目以及追回全部已撥經費等處理措施。

三十二  項目一經立項,不得無故終止。對無故不完成研究任務者,市社科規劃辦停止撥款,并追回已撥經費。對因故中止研究者(指項目負責人因出國、生病、死亡或其他特殊原因不能繼續研究的)可向市社科規劃辦提出延期結項申請;若不提出延期結項申請,擅自拖延結項時間的,市社科規劃辦不予結項,并視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款以及撤銷項目等處理措施;對因嚴重違反財務制度或其它原因而被撤銷項目的,追回已撥經費。項目負責人所在單位必須協助追回相關經費,并退還市社科規劃辦。如無正當理由,接到通知后超過三個月仍未追回,市社科規劃辦將視情況對該單位做出相應的處理。

 章 評審與驗收

三十  市社科規劃項目研究工作完成后,項目負責人按要求提交結項成果,經所在單位科研管理部門審核后報市社科規劃辦,由市社科規劃辦進行文字復制比檢測,并組織評審。

三十條  評審專家原則上從專家人才庫中挑選產生?;A理論研究成果,主要選聘同行專家;應用對策研究成果,主要選聘同行和相關實際工作部門的領導和專家;項目負責人和項目組成員不得參加本年度項目評審工作。評審專家人選、評審過程中的具體內容嚴格保密。

第三十五條   項目評審方式為會議評審或通訊評審。無論何種評審方式,均要求評審專家組成員分別寫出個人書面評審意見。在此基礎上,由評審組組長寫出集體評審意見。

第三十   項目評審組一般由同行專家、學者7—9人組成,其中上級主管部門及項目負責人所在單位人員不得超過3人,并且不得擔任評審組組長。項目評審采取匿名評審制度。市社科規劃辦及時將評審未通過項目的專家評審意見反饋給項目負責人,項目負責人應根據反饋意見進行修改,并按規定時間提交市社科規劃辦進行二次評審,二次評審未通過的或未按規定時間提交結項成果的項目直接予以撤項。市社科規劃辦應及時將獲準結項的項目予以公布。

第三十   項目評審專家必須在通讀研究成果的基礎上,認真負責、實事求是地對成果質量進行評價,嚴把成果的政治關和學術質量關,要對自己的評審意見和結論承擔學術和道義責任。

三十條   市社科規劃項目通過評審后,項目組須向市社科規劃辦報送最終研究成果(公開出版發行的20套;其他3套)及全部評審材料,由市社科規劃辦進行驗收,對驗收合格者撥付項目預留經費并頒發項目結項證書。

第三十九條   市社科規劃項目成果,無論正式出版或內部印刷,均要求在首頁左上角或醒目位置標明“包頭市哲學社會科學規劃項目”的字樣,作為參加市哲學社會科學規劃項目優秀學術成果評獎的條件之一。

四十  市社科規劃辦及項目負責人所在單位科研管理部門應加強項目檔案管理,建立健全項目檔案。

章  成果宣傳和推介

四十一 市社科規劃辦及項目負責人所在單位應當充分利用刊物、報紙、廣播電視、互聯網等媒體,積極宣傳推介市社科規劃項目優秀成果及項目研究中涌現出的優秀人才,并建立穩定的宣傳推介載體和渠道。市社科聯應將具有重要實踐指導意義和決策參考價值的項目研究成果及時編制《包頭智庫·咨政專報》報送市委市政府主要領導和相關部門。

四十二 各級政府部門和企事業單位,可資助或協助市社科規劃項目優秀成果的出版。市社科規劃辦將在市財政專項資金中安排一部分經費,用于支持市社科規劃項目優秀成果的出版。

第四十三條 通過評審和驗收的項目最終成果,必須注明“包頭市哲學社會科學規劃項目”標志。打印稿在封面上注明,正式出版的在封面或扉頁上注明。

章   附 則

四十  本管理辦法的解釋權和修改權歸包頭市社會科學界聯合會和包頭市財政局,已發布的《包頭市社會科學資金項目管理辦法》(包社科規劃〔2013〕1號)同時廢止。

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